自由時報-鮑威爾不應抹殺“台灣是一個主權獨立國家”的事實

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鮑威爾不應抹殺“台灣是一個主權獨立國家”的事實

　 最近訪問中國的美國國務卿鮑威爾接受媒體訪問時對兩岸關係提出一些令人驚訝的說法，包括「台灣不是獨立的」、「台灣不享有國家主權」、「各方所追求的統一」等，顯然嚴重偏離了美國既定的「和平解決」、「反對兩岸任何一方片面改變現狀」，以及「竭盡所能協防台灣」的立場，引發各界高度關切。我國立即由陳水扁總統三度接見訪賓時強調「中華民國事實存在，而且台灣絕對是一個主權獨立的國家，是一個偉大的國家，絕不隸屬於中華人民共和國，這是現狀，也是事實」，「其他國家與我國有無正式外交關係無法影響或否定中華民國或是台灣做為主權獨立國家的現狀與事實」，既對鮑威爾的不當言論作出嚴正的回應，更對國際社會宣示台灣是一個主權獨立國家的堅定立場。

　 鮑威爾此行在美國總統大選即將進入決戰關鍵時訪問中國，既有尋求中國協助解決北韓核武問題的用意，坦言之，更可能期待此行能為布希的選情加分。因此，鮑威爾在有所求於中國的情況下，說出一些討好中國的言論，自在外界的預期之中。事實上，美國的對台政策並沒有改變的跡象。美國國務院副發言人艾瑞理在例行記者會上即表示，美國對台政策並沒有改變，美國希望兩岸透過對話和平解決歧見，國務卿鮑威爾在北京並沒有發表新的政策。昨日美國在台協會台北辦事處處長包道格拜會我外交部長陳唐山時，也親自澄清美國國務卿鮑威爾在北京提到的「和平統一」，應該是「和平解決」，美國的對台政策至今沒有任何改變。華盛頓時報也報導，鮑威爾在中國接受採訪時用了「統一方案」這個說法，美國官員稍後表示鮑威爾是口誤，美國繼續支持兩岸維持現狀，直到兩岸同意是否要改變以及如何改變，而統一只是其中的一個選項。部分美國學者更認為鮑威爾不是特別專精於亞洲或兩岸事務的高級官員，鮑威爾的談話顯然是一時口誤。華府智庫國際戰略研究中心（ＣＳＩＳ）研究員米德偉指出，鮑威爾說台灣獨立與美國的一中政策不符，是一個弄錯的例子，因為美國的一個中國政策對兩岸問題的終局解決方案並不採取特定立場，如果兩岸能就台灣獨立達成協議，則台灣獨立與美國的一中政策並無違背。

　 其實，美國雖然與中國建立正式外交關係，與台灣只有民間的接觸往來，但美台之間在經貿、文化、學術、科技均有密切交流，更擁有共同的戰略利益，以及分享民主政治的價值，兩國之間除了缺少官方形式的往來，實質關係的發展絕未受到任何阻礙。而歸納歷來美國的兩岸政策內涵，主要建立在「和平對話」、「尊重台灣人民意願」、「維持現狀」等精神之上。以此觀之，鮑威爾固然失言，但其與中方的正式會談重點，仍在於「促談」、「反對片面改變兩岸現狀」、「堅守對台軍售承諾」，確實如美國國務院與美國在台協會的澄清，美國對台政策並沒有改變。然則，即使鮑威爾的失當言論係為一時口誤，事後美國官方也立即有所解釋，但不可否認地，此次鮑威爾失言風波不僅背離歷史事實，更嚴重傷害了台灣的利益以及二千三百萬台灣人民的感情。台灣人民不能不在此要求美國必須做出更有力的澄清與承諾，鮑威爾更必須公開向台灣人民道歉。

　 美國的對台政策固然未變，但鮑威爾身為世界最強大民主國家的國務卿，亦曾公開讚揚台灣是一個「成功的故事」、不是「問題」，卻貶抑這個長期而忠實的友人「不是獨立的」、「不享有國家主權」，這是對二千三百萬台灣人民的最大侮辱。四百年來，在台灣島上出現的外來殖民政權，包括了西班牙、荷蘭、明鄭、清國與日本。那時的台灣住民未能當家作主，主權雖然處於強權爭奪狀態，但中國對台灣卻持有「鳥不語、花不香、男無情、女無義」的偏見，視為化外之地，所謂「台灣是中國的一部份」、「台灣自古屬於中國」的說法，純係後來人所捏造，根本不符歷史事實。及至二次世界大戰結束，蔣介石軍隊受盟軍最高統帥第一號命令來台接受日本投降，日本雖然放棄台灣主權，但未明言台灣主權未來的歸屬。亦即中華民國來到台灣，是李前總統所稱的「外來政權」，因此台灣的主權應該屬於台灣人民所有。而台灣經過了民主改革，從總統、國會議員、縣市長到基層的鄉鎮市長、村里長，以及地方議會，都經由選舉產生，符合了民主政治「統治者須得到被統治者同意」的基本原則，已取得了政府的合法性與正當性。民選政府在這塊土地上擁有有效的治權，獨立的國防外交，以及比大多數國家還多的人口，這種狀態無論是從已故美國總統威爾遜所主張的住民自決、聯合國憲章，抑或任何西方的國家理論、民主論述來看，台灣完全符合主權國家的條件，都是一個不折不扣的獨立國家。

　 台灣由一個任人擺佈摧殘的殖民地，發展成為一個獨立的民主國家，是人類文明史上一頁璀璨的詩篇。台灣的存在是一個事實，而台灣的民主與經濟發展，套用鮑威爾的話，更是一個「成功的故事」。其他國家的政治人物無論是出於國際政治的縱橫捭闔，或是迎合中國的需要，抑或只是一時的口誤，都不能抹殺這個成功的故事。台灣是主權獨立國家的事實，更不會因外來的干預或誤解而改變。因此，吾人固然欣慰於美國對台政策並沒有改變，但對鮑威爾國務卿失言辱及我國的國格與台灣人民的尊嚴，台灣人民仍須表達最強烈的遺憾與抗議。